8月28日消息 日前开会的国务院常务会议研究部署诱导部分行业生产能力不足和重复建设问题。会议明确提出了严苛市场准入、实施严苛的有保留触的金融政策等五项具体措施。

回应，业内人士认为，9月份政府将在结构调整、产业升级等方面发售更好的政策和措施，而在金融政策上，部分生产能力不足行业企业融资或将有限。　　其中，钢铁业时隔8月中旬被工信部侧重拒绝结构调整外，此次又再次被当成生产能力不足的代表行业不予明确提出。业内人士指出，一月之内钢铁业两次遭到严厉批评，意味著政府在诱导其生产能力不足方面的决意之大。

特别是在是今年以来，由于国家大规模基建投资的夹住，钢铁业内部结构性不足的痼疾被掩饰。如果不尽早采取措施，国内钢厂对上游原材料缺少议价能力、在下游市场需求上又被迫承受价格轻微波动的被动局面就很难获得挽回。　　而对于某种程度被点名的风电、多晶硅等新兴产业，中投顾问新的能源行业研究员姜谦认为，虽然目前新能源产业早已被看作是战略性产业，并获得国家的大力支持，但政府也并非是放任自流。

在产业发展遇上问题之时，将适时地运用宏观调控对市场机制的盲目性展开诱导和缺失。　　将近段时间早已有多个决策部门驳回生产能力不足，指出生产能力不足早已沦为中国经济发展的最重要排挤。

国家发改委主任张平日前回应，在全球产业链上，我国制造业总体仍正处于中低档环节。由于国际金融危机的冲击，外部市场需求急剧下降，再行再加大量的盲目投资，生产能力不足问题突显。　　此次政府主动出击，部署诱导生产能力不足行业，不利于中国经济长年可持续快速增长。

中金公司指出，下一步，政府焦点将是对新建生产能力展开掌控，还包括：一些生产能力已相当严重不足的产品品种，不得新建生产能力；出局领先生产能力才能交换条件新建生产能力的指标；提升新项目的环保拒绝等。　　上海证券指出，9月份中央将之后上半年的政策方向，增大既有各项政策的继续执行力度，同时，宏观调控不会在结构调整、产业升级、节能减排和环保方面，发售更好的政策和措施。

　　国务院常务会议明确提出，要实施严苛的有保留触的金融政策，按涉及产业政策拒绝发放贷款，同时严苛发债、资本市场融资审查程序。回应，专家认为，实行有保留触的金融政策意味著生产能力不足行业企业要取得融资将比之前更为艰难。　　在此之前，为应付国际金融危机的挑战，我国政府实施了一系列健快速增长措施，特别是在在信贷投入方面，仅有上半年就追加人民币贷款7.37万亿元。

　　过大的信贷投入引起了专家对生产能力不足问题的担忧。此次政府极力诱导生产能力不足和盲目扩展，被专家指出是健快速增长宏观政策的更进一步深化。国家发改委投资研究所研究员张汉亚认为，有保留触的金融政策意味著此前的信贷政策有所调整，下一步有关部门或将采取措施，调整信贷投向和结构，对有所不同的产业行业采行区别对待的政策。　　国家信息中心经济预测部研究员张永军也认为，此次政府明确提出有保留触的金融政策，指出政府将在信贷、发债、资本市场等方面采取措施，对生产能力不足行业设限，增大结构调整力度。

同时，也要意识到，这是一个结构性政策，而不是总量政策。因此，对有保留触的金融政策不用深感混乱。

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